农村宅基地“三权分置”改革全面提速

本网讯
11月23日,农业农村部与北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东7个省人民政府签署《畜禽粪污资源化利用整省推进合作协议》,通过部省联动,探索整省推进畜禽粪污资源化利用的有效机制和模式,把7个省打造成畜禽粪污资源化利用的标杆样板,为其他地区做表率,示范带动各地加快推进畜禽粪污资源化利用。

各地明确试点,自然资源部多路调研

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7个省共同发布了《畜禽粪污资源化利用整省推进联合宣言》,承诺确保提前一年完成国家“十三五”畜禽粪污资源化利用目标。

2020欧洲杯买球,已有部分地区发放产权证,融资功能渐破题

2018年9月11-13日,由农业农村部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会共同举办的2018年中国技能大赛-全国农业行业职业技能大赛(动物检疫检验员)决赛在河南郑州召开。全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团的32支代表队共96名选手参加决赛。决赛采取理论知识考试和现场技能操作的方式,通过两天的激烈角逐,我省选派的三名参赛选手(宋海、张金贤、程龙)沉着冷静、动作规范、尽力拼搏,均获得个人三等奖,团体总成绩名列第八位。

签署合作协议和发布联合宣言是农业农村部和7个省贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实党中央、国务院推进农业绿色发展,改善农村人居环境决策部署的具体行动和重大举措。根据合作协议,农业农村部将加大对7个省的政策支持力度,以畜牧大县为重点,支持畜禽粪污处理和资源化利用设施建设,加强技术指导,总结推广典型经验模式,推动构建种养结合机制。7个省将认真落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》要求,切实落实属地管理责任,加大省级财政投入力度,着力促进种养结合和农牧循环发展,切实加强执法监管,督促规模养殖场落实主体责任,率先完成畜禽粪污资源化利用目标任务。(农业农村部新闻办公室)

6月25日是第28个全国土地日,作为农村专门用于建造住宅房屋为目的的部分土地,宅基地的改革进程和未来方向备受市场关注。

2018年中国技能大赛—全国农业行业职业技能大赛(动物检疫检验员)是全国农业行业首届国家级一类职业技能大赛,并被列为首届“中国农民丰收节”系列展示活动之一。此次比赛分为理论考试和现场技能操作考核两部分。理论考试主要考核动物检疫人员对法律法规、规章制度、技术规范等的掌握情况。现场技能操作考核是对生猪屠宰同步检疫环节进行考核,分为头蹄、咬肌、红脏、白脏、胴体、旋毛虫等6个岗位,主要考核动物检疫人员检疫操作的准度和速度。

《经济参考报》记者了解到,很多地区已明确选取部分区域开展农村宅基地所有权、资格权、使用权等三权分置的改革试点,自然资源部近期也派出多个小组对这项改革进行专题调研。目前,已有部分地区颁发了农村宅基地三权分置不动产权登记证,金融机构也加大了对农民住房抵押贷款的发放力度,宅基地的融资功能正在逐渐破题。这项2018年初提出的改革在经过半年左右的探索后,已经进入全面提速时期。

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52岁的王五四原来居住在安徽省旌德县兴隆乡三峰村,山路崎岖,交通不便。2013年,他了解到隔壁村大礼村村民方圣莲迁居县城,家中老屋闲置,于是前去商谈,达成了房屋买卖协议。2014年,王五四花32万元买下方圣莲的那栋房屋。然而,交易后他去政府部门咨询,却办不了相关的产权证书,担心房子被要回去,心里不踏实。今年初他听说县里正在开展宅基地三权分置改革,去村里咨询,再向国土部门咨询,提交了办证申请。

自国家农业农村部、人力资源和社会保障部和中华全国总工会联合发布举办大赛以来,省农业厅高度重视,省动物卫生监督所认真组织,各市(州)也以此为契机,积极开展练兵活动,掀起了“精业务、强技能”热潮,营造了“比、学、赶、帮、超”行业氛围。为迎接本次全国大赛,省农业厅高度重视,从省级竞赛中选拔出来的前三名选手组成四川代表队,邀请专家进行了集中强化训练指导,并给予鼓励和集训经费支持,选手们沉着应战、稳定发挥,不负众望,取得了预期的成绩。通过本次比赛,进一步提升了全省官方兽医的综合能力和水平,进一步增添了我省官方兽医师资力量,为我省动物卫生安全和畜产品质量安全提供了有力保障。

据悉,收到申请后,多方讨论政策依据,研究发证方式,并于今年2月底将首本证书印成一式三份,发给王五四等使用权人、资格权人和所有权人。《经济参考报》记者翻开王五四的不动产权证书看到,权利人一栏写明三方:王五四、方圣莲、旌德县兴隆镇大礼村民委员会。王五四表示,领到了不动产权证书,心里悬着的石头终于落了地。

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无独有偶,除了安徽省开始发放证书外,浙江省也于今年4月份在宁波市象山县为当地村民发放了全省第一本农村宅基地三权分置不动产权登记证。实际上,发放证书只是整个改革环节中的一部分。记者了解到,除了全国最早定下的33个农村土地制度改革三项试点外,一些省份也专门选取了部分地区进行专项试点。例如,山东省就选定了17个县市区开展宅基地三权分置改革试点。据山东省国土资源厅副厅长李树介绍,这项试点要探索宅基地有偿转让、有偿调剂、有偿收回等方式,引导农村宅基地以多种形式规范有序退出,为乡村振兴发展提供更多内涵空间。

与此同时,中央部委也在加紧这项改革的统筹规划工作。据悉,自然资源部近期派出了多组人员,分别前往江西、安徽、湖南等地进行专题调研,调研重点是盘活利用农户闲置宅基地和闲置农房,尤其是处分权和收益权虚置问题,内容包括认定农户资格、确权方式、保障形式、退出方式以及放活宅基地使用权等方面的实践探索和做法等。

值得一提的是,很多地区在落实宅基地三权分置试点改革时特别提出要完善农房抵押处置相关规定,希望能借此次改革契机加强对三农的金融支持。据悉,上述的安徽农民王五四一直在家乡从事特种野猪养殖,今年欲扩大养殖规模导致资金需求大,但缺乏有效抵押物、难以找到担保人。在其获得宅基地不动产权证书后,农行安徽分行开办了三权分置使用权证抵押贷款业务,并迅速就业务开办作出批复、实现放款。王五四在一周后就拿到了10万元抵押贷款资金。在全国层面上,自从确定开展农民住房财产权抵押贷款试点以来,据中国人民银行有关负责人介绍,截至2017年9月末,59个试点地区累计发放了贷款261亿元。

有专家表示,宅基地三权分置的实施,将有效激活农村闲置土地资源,让老百姓更多地享受到改革的红利,是得民心的举措。探索宅基地三权分置的重点,不是买卖宅基地,而是在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上,适度放活宅基地的使用权,并通过多种方式,使宅基地能够更好地得到利用,充分发挥其融资功能。

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